中國(guó)IDC評(píng)述網(wǎng)06月13日?qǐng)?bào)道：記者從知情人士處了解到，為了響應(yīng)和支持去年國(guó)務(wù)院13號(hào)文件中鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的相關(guān)精神，工信部將出臺(tái)進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的方案，并使運(yùn)營(yíng)商與廣電及民間資本共同組建成立“駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司”。目前，該方案正在修改完善當(dāng)中，之后將上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　電信、廣電、民資三方擬組建新公司

　　據(jù)知情人士透露，工信部為了響應(yīng)和支持去年國(guó)務(wù)院13號(hào)文件精神，最近擬定出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的方案。該方案中稱，將由三家運(yùn)營(yíng)商和廣電方面共同出資51%的股份，民營(yíng)股份49%，共同成立“駐地網(wǎng)建設(shè)有限責(zé)任公司”。

　　知情人士透露，為了慎重起見，在具體實(shí)施層面，擬先由地方政府提出試點(diǎn)方案，并持有項(xiàng)目申報(bào)權(quán)，工信部將保留項(xiàng)目審批權(quán)、駐地網(wǎng)使用價(jià)格控制權(quán)，以便督促企業(yè)做好普通服務(wù)。

　　據(jù)悉，目前該方案正在修改完善之中，隨后將上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，在國(guó)外的民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)的過程中，一般情況下均采用股份制的形式來引入民間資本。而此前已有中國(guó)的企業(yè)開始在國(guó)外市場(chǎng)注資電信業(yè)，263網(wǎng)絡(luò)通信就曾在2008年底注資美國(guó)運(yùn)營(yíng)商iTalk，并涉足其VOIP運(yùn)營(yíng)板塊。

　　另在國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合的建設(shè)上，去年年初國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并明確了三網(wǎng)融合時(shí)間表。到去年6月底，三網(wǎng)融合的12個(gè)試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案正式公布。而廣電方面在網(wǎng)絡(luò)升級(jí)和雙向化改造中也需要大量的資金支持，一些企業(yè)目前也已借此機(jī)會(huì)進(jìn)入基礎(chǔ)電信設(shè)施市場(chǎng)。

　　國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)和引導(dǎo)電信市場(chǎng)民間投資

　　自2009年5月，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》中便稱，要加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信等領(lǐng)域的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)廣電和電信企業(yè)的雙向進(jìn)入，推動(dòng)“三網(wǎng)融合”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　進(jìn)入2010年后，國(guó)務(wù)院現(xiàn)在3月底召開常務(wù)會(huì)議提出通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購(gòu)、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

　　隨后，國(guó)務(wù)院13號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中寫到將鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共享。

　　13號(hào)文件在最后還要求各地區(qū)、各部門要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展工作擺在重要的位置，根據(jù)該意見要求，抓緊研究制定具體實(shí)施辦法，盡快將有關(guān)政策措施落到實(shí)處。

　　另在去年7月的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》中要求工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國(guó)資委、商務(wù)部來負(fù)責(zé)13號(hào)文件中對(duì)于鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)的要求。

　　專家表示，此次工信部出臺(tái)該方案，就是要推動(dòng)落實(shí)13號(hào)文件精神，如果通過審批，下一步就看三方合作和執(zhí)行的力度。